实现党的群众路线在青海的新探索新延伸--关于创建民族团结进步先进区的思考
发布时间:2014-07-09  文章来源:中华新闻网

 创建民族团结进步先进区,不但与党的群众路线教育实践活动有很强的关联性,而且是党的群众路线在青海的新探索、新延伸,是推动青海跨越发展的必然要求,需要下功夫抓紧抓实,为“两新”目标的实现、“三区”建设的推进凝聚更多的正能量。

 一、创建民族团结进步先进区是对党的群众路线目标的有力诠释。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调,“群众路线是党的生命线和根本工作路线。实现党的十八大确定的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须紧紧依靠人民,充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。”习总书记的深刻阐述,展现了中华儿女不懈追求的美好愿景,揭示了中华民族内心深处的集体意识,道出了“中国梦”最为本质的核心内容,为实践群众路线确定了一个明晰可辨、具体可行的目标。一是青海特殊省情决定了民族工作的极端重要性。青海是个多民族聚居而且民族差异较大的地区,有6个民族自治州、7个民族自治县、28个民族乡,少数民族成份达53个之多,民族自治地区的面积占到全省总面积的98%以上,少数民族人口占到全省总人口的47.0%,人口比例在全国居第3位。历史条件与人文背景的特殊性,使得青海民族之间、民族内部、民族与国家腹地的其他民族间发展处于不均衡的状态,这决定了民族工作在青海全局工作中的特殊重要地位,创建民族团结进步先进区在青海省是具有全局性、战略性和牵引性的伟大工程,是提高党在民族地区执政能力的重大举措。二是创建民族团结进步先进区就是实现中国梦的具体行动。省委提出,要全力以赴创建民族团结进步先进区,既是对我省多年来民族团结进步创建活动的有效承接,又是在新的历史起点上为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出的重大决策部署。中国梦,归根到底是各民族共同的梦,中华民族的伟大复兴,离不开各民族的共同复兴。党的十八大明确提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标,这实际上是中国梦的阶段性目标,也是现阶段我们实践群众路线的主要目标。骆惠宁书记指出,“突出创建工作的群众性、实践性、时代性,力争到2020年,全省民族团结进步事业走在全国民族地区前列,并在总体上与全国同步建成小康社会。”没有民族地区的小康,就没有青海的小康,就没有全国的小康。郝鹏省长强调,创建民族团结进步先进区是现阶段推动青海跨越发展与长治久安的总抓手,是实现全省各族人民福祉的根本所在。这在目标层面上把创建民族团结进步先进区与实践党的群众路线相一致起来,并结合青海实际进行了有力诠释。三是中国梦与创建民族团结进步先进区的实践路径基本一致。习总书记在阐述中国梦时深刻指出,“我们要坚持发展是硬道理的战略思想,坚持以经济建设为中心”,“不断夯实实现中国梦的物质文化基础。”实现中国梦的实践路径还是要靠发展这把解决中国所有问题的金钥匙。省委十二届四次全会提出的创建民族团结进步先进区的原则方针、方法路径,也都紧紧围绕发展这个总命题推进。立足多民族、多宗教的特殊省情,迈向创建民族团结进步先进区、与全国同步建成全面小康社会的奋斗目标,前路不可能一帆风顺,蓝图不可能一蹴而就,梦想不可能一气呵成。我们必须紧紧盯住发展这个“第一要务”,长期努力坚持发展、艰苦奋斗推进发展、改革创新提升发展,尽快把民族地区经济搞上去,改善少数民族群众生活,消除各民族间的利益差别,筑牢创建民族团结进步先进区的物质基础。

 二、创建民族团结进步先进区是对党的群众路线内涵的深化阐释。1981年中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》对群众路线作了全面准确的理论总结:“群众路线,就是一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中”。这一论述深刻阐明了群众路线的科学内涵。但随着社会主义市场经济体制的逐步确立和对外开放的不断扩大,在少数党员干部心中,群众路线已渐渐淡化,只空喊在嘴上,不能落实到实际行动上,甚至出现“你是准备替党说话,还是准备替老百姓说话”等雷人雷语。有鉴于此,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动会议上指出,“开展党的群众路线教育实践活动,就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中”。这一论述深刻阐明了党的群众路线的基本内涵就是为民务实清廉。创建民族团结进步先进区,归根到底还是取得各族人民的支持,最主要的是团结和凝聚各族人民的力量。这就要求我们要按照骆惠宁书记要求的那样,“通过办好一件件具体的实事,使创建工作深入人心,久久为功。”具体讲,一是要为民,凝聚各民族的人心。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。习总书记的重要论断,放在创建民族团结进步先进区的语境下,就是要努力实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。我们既要牢牢扭住经济建设这个中心,又要努力使发展成果更多更公平地惠及各民族;既要以保障和改善民生为重点,解决好各民族最关心最直接最现实的利益问题,又要更好地保障各民族在政治、文化、社会等各方面的权益,促进各民族的全面发展。同时,还必须考虑到民族团结的实际,对民族地区每一项发展的投入,都要赋予增强团结、维护稳定、巩固国家统一基础的意义,都要考虑到产生促进经济发展、着力改善民生、维护社会稳定的现实效果,都要有利于促进民族团结进步先进区的创建活动。二是要实干,温暖各民族的人心。“空谈误国,实干兴邦”。务实作风不仅关乎党的事业,关乎青海经济社会发展的全局,还关乎整个社会民族团结的风气。我们必须看到,当前在我省个别地区出现的一些影响民族团结的问题,除了敌对势力干预等复杂原因外,个别党员干部“虚、浮、奢、假”的行为也对民族团结进步的良好民风产生了一些负面影响。我们应该以“改进工作作风、密切联系群众”的八项规定贯彻落实为契机,严格遵照省委、省政府关于改进作风的“21条”规定的要求,强化务实作风,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题,以良好的党风促政风带民风,让创建民族团结进步先进区思想在各民族群众中生根开花结果。三是要清廉,振奋各民族的人心。为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。在创建民族团结进步先进区进程中,要始终保持反腐败的高压态势,既打“老虎”,又拍“苍蝇”;要有经常抓、长期抓的恒心,切实做到反腐倡廉常抓不懈,拒腐防变警钟长鸣;要坚持中国特色反腐倡廉的道路,按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,以干部的清正、政府的清廉、政治的清明,引领社会正能量向民族团结进步区创建活动加速聚集。

    三、创建民族团结进步先进区是对党的群众路线外延的延伸拓展。自新民主主义革命时期,党的群众路线提出后,群众路线的外延就随着革命形势的变化和时代的进步不断延伸拓展,在不同的历史环境里被赋予了不同的表现形式。抗日战争时期,人民群众是指一切抗日的阶级、阶层和社会集团都属于人民群众;解放战争时期,是指一切反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义及其代表国民党反动派的阶级阶层和社会集团;社会主义建设时期,人民群众是指全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。改革深水区、发展攻坚期、转型关键期,在创建民族团结进步先进区的道路上,我们面临前所未有的挑战、世所罕见的困难,必须进一步团结一切可以团结的力量,包括信教群众和宗教界人士的力量,共同推进民族团结进步事业向前发展。一是在尊重民族意识的同时,必须提升各民族对中华民族的认同意识,想方设法团结各民族群众。新中国成立后,在中国共产党的坚强领导下,经过几十年的宣传教育,特别是随着经济社会发展成果惠及面的不断拓宽,青海各地区少数民族对中华民族和统一国家的认同意识高度一致,只是近年来伴随境内外三股势力活动的加剧,在个别群众中狭隘的有所民族意识上升,影响了民族和谐与共同发展的大好局面,这也是个别地区发生“自焚”和群体性问题的思想根源。针对民族意识日益浓厚的倾向,我们必须把尊重差异、包容多样、促进交融作为基本价值取向,在各民族、各级干部群众中广泛开展民族团结教育的同时,加强“四个认同”的宣传教育。要从学校教育抓起,坚定不移地推进双语教育,增强各民族对国家的归属感,增强对中华民族多元一体的认同,加强对分裂主义的抵制,使“三个离不开”思想更加深入人心,构筑反分裂的精神屏障,帮助各民族群众更好地融入社会主义民族团结的大家庭。二是在保障群众宗教信仰自由的同时,必须不断加强对各民族宗教事务的管理,想方设法团结信教群众。青海省现有寺观教堂2130座,教职人员4.9万人,信教群众292万人,占总人口的52%,民族宗教问题时常与社会政治稳定交织在一起,极具复杂性和敏感性。创建民族团结进步先进区,必须探索和建立一系列民族宗教事务管理的长效机制,形成民族宗教事务管理和公共服务相辅相成的社会管理模式,推动宗教与当代社会的良性互动。要引导和帮助信教群众在改革开放的时代大潮中找准自己的位置。要运用法律、政策、经济、教育、协商等手段,高度重视和维护信教群众最现实、最关心、最直接的利益,帮助解决信教群众生产生活中遇到实际困难,最大限度地调动信教群众投入社会主义建设的积极性。三是在保护爱国宗教界人士正常宗教活动的同时,积极引导宗教与社会主义社会相适应,想方设法团结宗教界人士。要重视发挥各宗教团体和寺院民主管理委员会领导集体的作用,确保宗教领导权牢牢掌握在爱国爱教的教职人员手中,以保证宗教活动的正常有序进行。要努力培养一批既有宗教学识又有现代科学文化知识且爱国爱教、道德情操高尚、关注并投身青海建设发展的新一代宗教界代表,使他们真正成为政府和信教群众之间联系的纽带,着力发挥他们在创建民族团结进步先进区进程中的特殊作用。
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